近半数中小学生入读民校,师资稳定事关重大     

    东莞有208所民办学校,接纳了全市73.1%的非本市户籍学生。财政局教科文科日前开展的调研表明,由于收入低,民办学校教师的流动性达到了30%。

    据统计,目前全市有民办中小学208所,在校生达36.85万人,其中本市户籍学生4.01万人,非本市户籍学生32.84万人。民办学校在校生人数占全市中小学生人数的46.5%,在民办学校就读的非本市户籍学生占总数的73.1%。     

　　办学标准偏低 　　

    日前,就全市民办教育的发展,财政局教科文科开展了调研。调研发现,全市民办学校布局规划统筹并不合理。据初步统计,平均每个镇近7所,平均每所学校1772人。从学校的分布来看,有7所以上民办学校的镇街共16个；有6至4所民办学校的镇街共6个；有3至1所民办学校的镇街8个。从学生人数结构来看,学生人数超过1000人的83所,1000-1500人的55所；1000人以下的70所。从学校占地面积来看,小于20亩的54所；20-50亩的122所；大于50亩的32所。

    教科文科认为,通过这些数据可以发现东莞民办学校的办学准入标准偏低,存在很多办学规模小、办学效益低的民办学校。调研中,不少办学者和校长反映,在生源数基本稳定的情况下,由于同一地区学校太多,难免造成争抢生源等恶性竞争行为。     

    教师流动性大 　　

    在208间民办学校中,每学期收费在1000元以下的占66%,1000-1600元的占22%,1600元以上的占12%。部分学校由于争抢生源,实际收费更低。

    在民办学校举办者出资初始投入基础上,民办学校的收费收入基本上成为学校日常教学所需各项资金的唯一来源。按1500人和1000元/学期计算,一所相当规模的民办学校每年收入为300万元,扣除学校租金、税收、水电费和弥补校车亏损额后,每年可用于教师工资和教学零星设备设施购置的资金只有200万元左右。在举办者不要求合理回报的基础上,如80%用于教师工资发放,按师生比1:20计算,教师的月工资(含社保)只有1770元。调研的几所学校教师工资普遍为1200-1300元/月(含社保),工作五年以上1700元/月,且寒暑假期只发基本工资900元/月。

    调研发现,由于工资待遇低,低收费民办学校普遍存在教师队伍不稳定、流动性过大问题,部分学校每年教师的流动性达到30%。

    调研还发现民办学校享受不到平等的税收、用水用电等优惠政策,民办教师的平等地位未得到充分保障。     

    如何改善教师待遇? 　　

    有关部门建议增加设备设施投入,提供一大批优质学位。考虑到已开办民办学校在结构上仍存在小学多、中学偏少的问题,建议提高办学准入标准,严格控制民办学校数量。

    考虑到财政对民办教育的扶持力度较小,有关部门建议各级财政设立民办教育发展专项资金,如设立民办教育质量评估奖励金,对满足要求的一定比例内民办学校给予奖励；设立民办教师培训专项资金；对上等级民办学校给予奖励,引导办学者加大投入；对校车进行补助。

    由于在油价上涨和车辆保险费增加的基础上,学校不能擅自提高校车收费,又必须确保安全不超载,普遍出现亏损现象,有关部门建议考虑研究制定校车亏损补助方案或减免相关费用。同时通过出台民办教师最低工资标准等措施,改善民办教师的待遇。

    声音东方明珠学校校长张云凯———

    要对民校一视同仁     

    调研中提到的民校办学准入标准偏低、争抢生源等恶性竞争行为的现象都存在。比如早期创办的部分民校因当时准入条件过低,比如用旧厂房改造,到现在隐患不少。此外,由于很多民校的投资者比较急功近利,过分追求经济利益,舍不得再投入改善办学条件,老师的薪酬也偏低,造成民校教师流动率比较大。

    我觉得解决这个问题的根本办法在于,政府要对公校和民校一视同仁,真正实现“三个平等”,即学校平等、教师平等和学生平等。